府中市議会 2022-12-13 令和 4年総務文教常任委員会（12月13日）
その内訳の明確な規定は、ここでは見受けられませんけれども大丈夫なのだろうかというところ、２つ目がこれまで市議会議員や町内会長、あるいは人権擁護委員や青少年育成協議会からも幅広くメンバーが出されておりました。これが、例えば大学教授や法律専門職などの学識経験者、これを中心に人選されるとあります。だれがどのような基準で選考していくのかという点、これを合わせて６つになりますが、質問をいたします。
その内訳の明確な規定は、ここでは見受けられませんけれども大丈夫なのだろうかというところ、２つ目がこれまで市議会議員や町内会長、あるいは人権擁護委員や青少年育成協議会からも幅広くメンバーが出されておりました。これが、例えば大学教授や法律専門職などの学識経験者、これを中心に人選されるとあります。だれがどのような基準で選考していくのかという点、これを合わせて６つになりますが、質問をいたします。
○副主査（安友正章君） 答申を受けてということですけれども、そのメンバーの方ね、やはりしっかりと学術経験者の方も必要であるけれども、やはり町を動かす商人の方も必要だし、だからその辺のことのバランスもしっかり取ってね。本当に答申はこの翁座を残して活用するというようなね、やっぱりしっかりとした僕は答申であってほしいなと思いますので、その辺のことも含めてしっかりとやっていただけたらと思います。はい。
今回、改選を終えて初めての定例議会でありますけれども、私たち市民クラブ３人で、新たなメンバーを加えることもなく、前任期中と同じメンバー３人で活動をしてまいりますが、市民の声に耳を傾け、その思いをはかりつつ、市長の施策の是々非々な立場で対していきたいと考えておりますので、よろしくお願いします。
これは７月から活動を開始したんですけれども、７月にはコアメンバーのいるＮＰＯ法人の府中ノアンテナをメンバーに、中心にキックオフミーティングを行いまして、「道の駅 びんご府中」周辺を散策しながら、この場所、この駅南がどんな場所になれば、人々に来てもらえるかという、交流が生まれるかということをアイデアを出しながら、さらにイメージを共有するため、イラストに起こすというような作業をしております。
例えば、将来ツアーコンダクターになりたいという生徒には、地元のまちづくり協議会のメンバーがガイドの仕方を教えたりとか、市として人材を受け入れております旅行会社職員から直接話を聞く場を設けるであるとか、あとはプログラミングやサイエンスに興味のある生徒の方には、府中市が包括連携を締結いたしました近畿大学のサテライト講座や大学研究室の訪問、それから介護士や看護師、医師を目指したいという生徒には、府中北市民病院
事業者選定に当たっては、金融機関であるとか、子育て世代の女性、また、指定管理者等のメンバーによる審査会を開催いたしまして、厳正なる審査の結果、次のようなところで決定したものでございます。 まず、「道の駅 びんご府中」の公共性を理解し、周辺施設も含めたエリア一体での活性化に意欲的であり、まちづくりへの貢献が期待できる。
また，８月６日当日，原爆ドーム前では早朝よりデモ団体のメンバー数十名が互いに腕を組み人間バリケードを築き，原爆ドーム前の一定範囲，100平方メートル程度を２時間半以上にわたって占拠。一般市民の通行の自由，移動の自由を妨げておりました。さらには，そこで拡声機を使用し政治的主張を繰り返すなど，無許可の集会を行っていた。この事実について，広島市としてはどのように受け止めておられますでしょうか。
この審査について選定委員会を設けて選定をされたと聞いておりますが、このメンバーはどういうようなメンバーであったのか。どういうような形でですね、指定に至ったのか、説明をいただきたいと思います。 ○委員長（加藤吉秀君） 宮商工労働課長。 ○商工労働課長（宮康展君） まず、公募した施設の選定審査会のメンバーについてのお答えをさせていただきたいと思います。
また、利用する地域から、この協議へのメンバーが参加されているのかどうなのか、それも教えていただければ思います。 ○主査（大本千香子君） 皿田医療政策課長。
現在，復興交流拠点施設の運営に当たっては，市と協議会メンバーとで検討を進めています。私は，昨年の12月議会で運営主体を質問し，復興まちづくり協議会のまとめた復興交流拠点施設実施計画において，協議会自らが指定管理者制度などを活用し，施設の運営主体を目指すこととされており，市はこうした地域の思いに応えられるよう，運営主体の検討を進めるとの御答弁をいただきました。 そこでお尋ねします。
そういう中で、単純な延長や、要は政府与党のいろいろな法案制定にかかわった特別委員会のメンバーのことですけれども、かわいそうな地域だから引き続き応援するでは、もうコンセンサスが得られないと。あるいは我々がなくなって困るのは、要は有利な財源がなくなると、そろって行ったわけですけれども、単に有利な財源だからというぐらいの安易な気持ちでいてもらったら困ると。
この策定員会では広島大学の教授を委員長とし、委員のメンバーには農業関係者を初め金融機関、経済団体、そして県の中山間地域振興部門などのメンバーで構成し、活力ある強い農業の実現、魅力ある農村の創造に向けた議論などを行っています。
○危機管理監（藤原眞琴君） 災害対策本部のメンバーですが、メンバーは市役所の部長以上となっており、現在は結果、男性のみであります。 一方、避難場所につきましては、開設をする職員の方、及び、保健師の方の巡回等を実施しております。その際に派遣されます職員延べ80名になりますが、そのうち28名程度、約30％が、現在、女性職員が行くことにしております。
最後は、その隣、77ページに令和３年度の年度計画で、「業務運営や財務管理の見直し及び効率化を進めるため、事務部門や看護部の組織体制、幹部会や委員会のメンバーや開催方法などの見直しを継続します。また、医師や看護師の負担軽減に病院全体で取り組みます。
11 ◯吉屋委員 議運のメンバーなので。
また，メンバーは，女性議員は１人のみではなく，会派から女性を積極的に選出するべきでした。二つ目に，政策立案検討会議の全会派一致で意見をまとめるという手続に納得がいきません。多数決という民主主義の論理から外れています。三つ目は，他都市の平和推進条例と比較したとき，憲法という言葉がなく基軸が見えません。四つ目として，多くの市民が指摘していることですが，平和の定義が狭いことです。
もう一点、先ほど芝内副委員長からもありましたけれども、いわゆる地域の声がどれだけということの中で、これは上下町のまちづくり協議会のメンバーの方から直接お聞かせいただいたことでありますけれども、いわゆる自主避難所としての活用ができるようにはしてほしいという声を直接担当課にもお伝えしたと思うんですけれども、そういったところも反映をされているので、いろんな方の、地域の方の声も聞いておられるのかなと感じました
その過程で，個々のメンバーからは様々な意見や疑問が出されています。指定避難所については，自主防災組織の運営マニュアルがあるのに，なぜ指定緊急避難場所にはないのか，指定緊急避難場所における市の職員と地域の自主防災組織の役割分担が不明確である，備蓄倉庫に保管してある物資や食料はいつ使用していいのか，暑さ対策としてエアコンが必要などです。
その検討会のメンバーの中に宮島の関係者等も当然入ってくるというふうに思ってますし、そういったものを踏まえて最後計画づくりに結びつけたいと思ってますので、しっかり意見は幅広い意見を聞いてつくっていきたいと思っております。
このような会議に有識者は付き物ですが，どのような方を想定されているのか，懇談会の構成メンバー，スケジュールをどう考えておられるのか，お答えください。 アンケートの結果を踏まえ，課題の整理はどのようにされていますか。有識者，関係者懇談会では何を話し合うのか，お答えください。 予定されている懇談会では，広島市で一本化した地域コミュニティーの活性化の方向性をまとめようとされているのでしょうか。